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城市建設(shè)中存在的問題及對策范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市 環(huán)境建設(shè) 問題 對策

中圖分類號： F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

隨著城市化的發(fā)展，我們社會發(fā)展的速度也隨之加快，工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的增長變得更為便利和快捷。任何事物都有兩面性，城市化的高速發(fā)展也給城市環(huán)境建設(shè)帶來了一系列問題，如大氣污染加劇、水體污染和水資源短缺、城市垃圾逐年增多以及城市噪聲和電磁輻射污染等等，因此建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明，必須高度重視城市環(huán)境建設(shè)中存在的這些問題。

1.我國城市發(fā)展?fàn)顩r

1949年建國初期，全國城市總數(shù)為136個，有不到10個大城市，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到1960年全國城市總數(shù)增加到199個；城鎮(zhèn)人口由占全國人口總數(shù)的10.6%，提高到19.7%，達(dá)到世界上初步城市化水平。醉著改革開放的到來，我國城市化發(fā)展速度得到提高，到2002年底，我國有設(shè)市城市660個，城制鎮(zhèn)20660個，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到39.1%，進(jìn)入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加。

2.城市環(huán)境建設(shè)中的主要問題

通過觀察研究，筆者總結(jié)城市環(huán)境建設(shè)中的主要問題有大氣污染加劇、水體污染和水資源短缺、城市垃圾逐年增多以及城市噪聲和電磁輻射污染等問題。

首先，城市大氣污染加劇。我國城市能源消耗以煤炭為主，城市大氣污染主要來源于煤炭的燃燒，燃燒排放的污染物占城市全部大氣污染的85%，其中煙塵占城市大氣污染物排放量的80%左右，SO2占城市排放量的90%左右。［1］煤含硫和灰分較高，許多都沒有經(jīng)過脫硫處理，直接燃燒，加之城市居民家庭小爐灶直接低空排放，產(chǎn)生了大量的煙塵、二氧化硫等污染物，導(dǎo)致嚴(yán)重的煤煙型大氣污染；迅速的城市化伴隨機動車保有量的快速增長，在一些大、中城市出現(xiàn)了嚴(yán)重的機動車尾氣污染，形勢嚴(yán)峻。

其次，城市水體污染和水資源短缺。城市水污染主要由工廠排水和城市居民生活污水造成的，近年來城市居民生活污水排放量年增長率為7%，有50%的污水量是從家庭排放的。目前我國每日排放的廢污水量約1億多噸，這些污水有80%未經(jīng)處理直接排入水域，造成全國三分之一以上河段受到污染；同時90%以上城市水域污染嚴(yán)重，城市大量未經(jīng)處理或處理不充分的廢污水排入流經(jīng)城市的河流，使徑流水質(zhì)惡化。［2］由于城市增長快，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市用水集中、量大、增長快，因此缺水現(xiàn)象首先反映到城市。在我國目前660多座城市中，有300 多座城市缺水，日缺水量達(dá)1600萬噸以上，重點缺水城市108座，嚴(yán)重缺水城市50多座。

再次，城市垃圾逐年增多。隨著我國城市人口大量增加，每年生的城市垃圾量為1億t ，同時每年還在以10 %的速度遞增。在我國671 座城市中，至少有2/ 3都已陷入垃圾的重重包圍中。特別是在焚燒垃圾時，產(chǎn)生的二惡英類污染特別嚴(yán)重。垃圾還造成土壤板結(jié),大中城市周圍土壤80 %污染嚴(yán)重。隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)固廢和生活垃圾還將日益增多，這些固體廢棄物的堆放、處理不僅占用大量城市和農(nóng)村用地，同時，固體廢棄物的處置還會給地下水、地表水、空氣帶來嚴(yán)重的二次污染。

最后，城市噪聲和電磁輻射污染嚴(yán)重。隨著城市發(fā)展的加快,噪聲已成為城市一大公害,嚴(yán)重影響人們的生活和健康。城市的噪聲主要來源于機動車輛和建筑工地。目前我國約70%的城市人口遭受到高噪聲的影響，在70個有監(jiān)測的城市中只有60%的主要城市達(dá)標(biāo)，而一般城市只有33%達(dá)到噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)。我國城市區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率不到50%，90%的城市道路交通噪聲超過了70分貝，社會生活噪聲呈現(xiàn)明顯上升趨勢。再加上城市電磁輻射的加劇，使人們精神緊張，嚴(yán)重影響人們的身心健康。

此外，城市環(huán)境建設(shè)中還有不注重歷史文化的保護(hù)、城市管理不到位、資金投入不到位以及城市整體規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)銜接不到位的問題。

3.解決對策

目前，入世使我國城市環(huán)境面臨機遇與挑戰(zhàn)。今后一段時期，應(yīng)該在城市經(jīng)濟(jì)和社會的各個方面采取有利于環(huán)境保護(hù)的策略，實現(xiàn)

城市社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。為此，提出對策如下：

首先，正確的認(rèn)識環(huán)境規(guī)律。正確科學(xué)認(rèn)識環(huán)境與人類及其生物的辯證關(guān)系，探索人類及生物種群受環(huán)境因素制約的基本規(guī)律，是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。人們認(rèn)識自然、改造自然的主要目的是提高人—環(huán)境的和諧程度，是為了維護(hù)公眾利益，人—環(huán)境和諧既是環(huán)境核心規(guī)律，又是人類—環(huán)境相互作用中的重要內(nèi)容。［3］城市是具有最強烈人文與自然的復(fù)合系統(tǒng)，人—環(huán)境和諧就更是城市發(fā)展的關(guān)鍵問題。城市環(huán)境污染不僅是工廠企業(yè)造成，還與每個市民和每個家庭密切關(guān)系。只有全體市民自覺采取人與自然和諧相處的方式生活，才有利于環(huán)境問題的順利解決。

其次，確立新的我國城市的環(huán)境戰(zhàn)略和目標(biāo)規(guī)劃。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要求，全國城市分布特征、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡和因地理條件帶來城市環(huán)境條件和環(huán)境要求的差異，綜合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求，確立按層次分類的城市發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略，指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照新的城市發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略，制定不同類別城市發(fā)展環(huán)境目標(biāo)規(guī)劃，用于修訂和完善城市建設(shè)總體規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求和相應(yīng)的對策和措施，確保城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步行動，達(dá)到城市經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

再次，積極開展城市環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)研究，推廣國外新技術(shù)，依靠科學(xué)技術(shù)手段有效地解決城市環(huán)境問題。推行集中供熱，普及型煤，積極開發(fā)燃?xì)夂颓鍧嵞茉醇夹g(shù)，重點解決煙塵污染。研究推廣固體廢棄物綜合利用技術(shù)，使生活垃圾資源化。推行節(jié)水和污水治理技術(shù)，使廢水資源化。研究和推行城市綠化技術(shù)，增加綠地覆蓋率。在工業(yè)企業(yè)中積極推行“清潔生產(chǎn)”，實現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)全過程中控制污染產(chǎn)生，達(dá)到節(jié)能、降耗、減污的目標(biāo)。研究提高城市工業(yè)污染防治和基礎(chǔ)設(shè)施水平的科學(xué)技術(shù)，保證城市環(huán)境綜合整治有雄厚的技術(shù)能力和較高科學(xué)水平。

最后，加強環(huán)境保護(hù)意識。要重視市民城市環(huán)境意識和公共城市環(huán)境意識提高。市民有了這些意識后，政府會使自己的決策行為,企業(yè)會使自己的生產(chǎn)行為，民眾會使自己的消費行為，一致地向城市環(huán)境保護(hù)方向傾斜。使全體市民在城市環(huán)境保護(hù)事業(yè)中成為一支重要的監(jiān)督、支持、促進(jìn)的力量和立法、守法的重要社會力量。

此外還應(yīng)該合理征收環(huán)境保護(hù)費、建立健全城市環(huán)境法規(guī)來治理城市環(huán)境問題。

綜上所述，城市環(huán)境建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，筆者希望通過一個環(huán)境工作者的設(shè)分參加到這項工作者中來，不斷總結(jié)經(jīng)驗規(guī)律，為建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明貢獻(xiàn)自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]萬里.城市環(huán)境問題及管理[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2003（7）。

城市建設(shè)中存在的問題及對策范文第2篇

關(guān)鍵詞：森林資源；綠色城市；可持續(xù)發(fā)展；保護(hù)

一、森林的重要功能

（一）環(huán)境功能

城市森林是指在城市地域內(nèi)以改善城市生態(tài)環(huán)境為主，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)，滿足社會發(fā)展需求，由以樹木為主體的植被及其所在的環(huán)境所構(gòu)成的森林生態(tài)系統(tǒng)；其環(huán)境功能主要有：凈化空氣、調(diào)節(jié)氣溫、改善空氣濕度、降低城市噪音、吸附粉塵、減緩溫室效應(yīng)、維護(hù)物種多樣性等，并起到攔蓄降水、含蓄水源、減少地表水土流失、提高土壤蓄水等作用。

城市森林對空氣的凈化作用主要表現(xiàn)在：（1）殺滅空氣中的細(xì)菌，吸滯煙塵，稀釋、分解、吸收并固定大氣中的有毒有害物質(zhì)，并通過光合作用形成有機物質(zhì)，化害為利，據(jù)何綠萍測定，樹木可以降塵23%～52%，夏季成片林地降塵率可達(dá)61.1%，冬季降塵也有20%；（2）能擴(kuò)大空氣負(fù)氧離子量，據(jù)王洪俊測定，喬、灌、草結(jié)合的復(fù)層林中空氣負(fù)離子水平最高，空氣清潔度等級最高，空氣質(zhì)量最佳；（3）城市森林在進(jìn)行光合作用時能吸收CO2釋放O2，這對保持城市CO2-O2平衡起著重要作用，據(jù)陳自新等的研究表明，1hm2森林每天可吸收CO2 1000 kg以上，相當(dāng)于1000多人的呼出量，同時生產(chǎn)O2 730kg左右，相當(dāng)于970多人O2的吸進(jìn)量。

城市森林對城市的氣溫、濕度、氣流等都有一定的影響，據(jù)陳自新等測定，夏季喬灌草結(jié)構(gòu)的綠地氣溫比非綠地低4.8℃，空氣濕度可以增加10%～20%。

城市森林在降低噪音方面作用也非常明顯，據(jù)段舜山測定表明，綠化街道比不綠化的街道降低噪音8～10dB。喬、灌、草結(jié)合的多層次的40m寬的綠地，減低噪音10～15dB。

（二）服務(wù)功能

城市森林的社會服務(wù)功能表現(xiàn)在了改善城市景觀、提供游憩空間同時以不同層次體現(xiàn)了城市文化的內(nèi)涵等方面。

（三）對生物多樣性的保護(hù)功能

中國城市和城郊的動、植物物種具有一般城市的共同特點。植物方面：城區(qū)野生植物草本種類多于木本種類，城市野生植物中雜草和伴人植物占較大比重，野生植物的種類豐富度從城區(qū)中心地帶向城郊逐漸增多，抗污染的種類多。動物方面：在人類活動影響下，城市中野生動物的棲息環(huán)境急劇惡化，能夠生存下來的只是一些伴人種和居民區(qū)的棲居者，以及一些城郊農(nóng)田荒地種類；城市動物的特點是種類少，但同種的個體數(shù)量大，物種豐富度從市區(qū)向郊區(qū)逐漸增大；幾十年來，城市綠地增多，為野生動物提供了棲息環(huán)境，使有些種類有所增加。

城市中的動、植物園不僅是人們參觀游覽，更重要的是對瀕危物種進(jìn)行遷地保護(hù)的重要基地，全國許多植物園都成功地引種繁育了相當(dāng)數(shù)量的珍稀瀕危植物，使第一批公布的“全國珍稀瀕危植物名錄”中絕大部分種類得已遷地保護(hù)。

二、呼和浩特市森林資源現(xiàn)狀

改革開放以來，呼和浩特市高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，注重人與自然的和諧發(fā)展。依據(jù)“8337”發(fā)展思路，在今后一個時期呼和浩特市將更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一個更加宜居、和諧、美麗的城市。

2013年呼和浩特市全面啟動了創(chuàng)建國家園林城市的工作，有關(guān)部門正在積極修訂《呼和浩特市城市綠化條例》、《呼和浩特市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》及《呼和浩特市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》，力圖科學(xué)劃定城市綠線、藍(lán)線，指導(dǎo)城市公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地的合理布局，確保城市綠地系統(tǒng)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美，并以此作為呼和浩特市綠化建設(shè)的基本依據(jù)和藍(lán)圖。

目前，呼和浩特市林業(yè)用地面積702697.3hm2，占土地總面積的40.82%；其中有林地面積為156340.1hm2，占林業(yè)用地面積的22.25%，以純林為主占有林地面積的96.56%；疏林地面積為2627.1hm2，占林業(yè)用地面積的37.39%；灌木林地面積為199670.3hm2，占林業(yè)用地面積的28.41%，全部為國家特別規(guī)定的灌木林，灌木經(jīng)濟(jì)林為780.5hm2，占灌木林面積的0.39%；未成林造林地面積為124678.1hm2，占林業(yè)用地面積的17.74%；苗圃地面積為749.4hm2，占林業(yè)用地面積的0.11%；無立木林地面積為31754.5hm2，占林業(yè)用地面積的4.52%；宜林地面積為156672.6hm2，占林業(yè)用地面積的22.30%；輔助生產(chǎn)林地面積為30205.2hm2，占林業(yè)用地面積的4.30%。全市森林覆蓋率為29.89%。人工林栽植喬灌樹種有油松、云杉、槐樹、楊樹、柳樹、榆葉梅、連翹、側(cè)柏和丁香，主要經(jīng)濟(jì)林為蘋果、梨樹、杏樹等。

三、呼和浩特森林資源開發(fā)利用存在的問題

（一）城市森林建設(shè)規(guī)劃滯后

城市林業(yè)是園林的擴(kuò)大和傳統(tǒng)林業(yè)的提升，需要一個統(tǒng)一、持續(xù)的總體規(guī)劃。近年由于呼和浩特市規(guī)劃變化快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，特別是城市道路改造力度加大，造成先毀樹后植樹、砍大樹種小樹現(xiàn)象嚴(yán)重，而且綠化樹種更新頻繁，影響了城市綠化效果，新的綠化苗木較小，生態(tài)效益不明顯，雖然總的綠地面積在增加，但生態(tài)環(huán)境并沒有明顯改善。

（二）城市綠化結(jié)構(gòu)非常單調(diào)

綠化時選用的樹種雖較多，但綠化結(jié)構(gòu)層次單調(diào)，存在樹種單一，比例搭配不當(dāng)現(xiàn)象；綠化樹木基本都是單種成片，色彩單一，沒有能正確利用植物多樣性的特性，搭配使用不同種類植物造景，綠化美化效果較差；樹木的引種馴化工作滯后，而又過于追求行道樹的多樣性和高檔次，致使越來越多的外來樹種在城市綠化中唱起了主角，鄉(xiāng)土樹種失去了應(yīng)有的地位，造成造林成活率較低。

（三）城市森林的管理體制不健全

森林的管理體制的不健全主要表現(xiàn)為綠化建設(shè)相對市政建設(shè)滯后，機制不靈活；森林綠化前期規(guī)劃不到位，栽植的樹木沒幾年就換掉，造成年年種樹，年年無大樹；在實際工作中重建設(shè)、輕管理，在建設(shè)施工過程中，對樹木只重澆水，；而很少施肥、追肥及防治病蟲害。

（四）缺乏統(tǒng)一的城市森林法律約束

城市森林需要林業(yè)、城建、園林、水利、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等各部門和區(qū)、街道各級政府的合力建設(shè)，由于行政體制的條塊分割，各部門分別從各自行業(yè)出發(fā)，缺乏相互有效的銜接，所依據(jù)的法律規(guī)章也不盡相同，很難做到以統(tǒng)一的理念、標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)城市森林。《城市綠化條例》明確規(guī)定：任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施；砍伐城市樹木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施；城市綠化主管部門更換綠地要砍伐樹木，沒有經(jīng)過公示或論證，缺乏有效的監(jiān)督機制。

四、森林資源的建設(shè)和保護(hù)對策

（一）科學(xué)規(guī)劃城市綠地

保護(hù)好現(xiàn)有林木，加強呼和浩特市的總體規(guī)劃，嚴(yán)格限制城市建設(shè)用地，減少對土地的低效及無效占用，留足綠化面積；利用城中村改造的機會，擴(kuò)大城市中心的綠地面積，做到開發(fā)一方、綠化一方，建設(shè)一條路、綠化一條路；把規(guī)劃綠地和見縫插綠、找縫插綠結(jié)合起來，使城市森林建設(shè)既有地方特色，又能保證其健康、安全、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

（二）堅持生態(tài)優(yōu)先，保證因地制宜

本著“因地制宜，適地適樹適草”的原則，根據(jù)本地區(qū)自身特點和所處地區(qū)的氣候特點，確定立地類型，同時結(jié)合市區(qū)原有的綠化方式，在充分調(diào)查區(qū)域鄉(xiāng)土樹種、草種，并在分析其生物學(xué)、生態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引入綠化樹種；并結(jié)合呼和浩特市地處北方缺水地區(qū)的特點來選擇綠化樹種，進(jìn)而改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

（三）根據(jù)綠化實際情況來配置植物景觀

在具體的城市綠化中，植物可以采用列植、群植、孤植，或充分考慮空間結(jié)構(gòu)的合理利用來設(shè)計，盡力使喬、灌、花、草搭配錯落有致。

（四）依法治林，加強城市森林資源管理

要堅持依法治林，法治為主，法制、經(jīng)濟(jì)、行政手段并用，建立健全林業(yè)公安防火、林政、森檢等林業(yè)執(zhí)法和城市森林資源保護(hù)管理機構(gòu)，對城市森林區(qū)的亂砍濫伐、違法占用林地的案件，必須依法進(jìn)行查處，努力清退城區(qū)范圍內(nèi)重要自然或人為景區(qū)附近違法、違章建筑物，加強城市森林綠化法制建設(shè)，保護(hù)綠化成果。

（五）加強森林資源的保護(hù)及防災(zāi)工作

森林資源保護(hù)工作以保護(hù)森林和野生動植物資源為目的，全面推進(jìn)森林資源管護(hù)機構(gòu)建設(shè)，落實森林資源管護(hù)措施，保持嚴(yán)打勢頭，提高執(zhí)法力度，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強執(zhí)法宣傳；進(jìn)一步加強森林防火、防災(zāi)工作，積極搞好預(yù)防，抓好宣傳，認(rèn)真做好森林防火的各項工作；持續(xù)加強對野生動植物資源的保護(hù)與管理工作，從而開創(chuàng)森林資源保護(hù)管理工作新局面。

參考文獻(xiàn)：

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[3]第六屆中國城市森林論壇在杭州舉行[J].浙江林業(yè)，2009（05）

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[5]林福平，李朝秀.打造杭州模式 建設(shè)森林城市――“杭州城市森林建設(shè)模式”再解讀[J].浙江林業(yè)，2008（07）

[6]耿國彪.讓森林走進(jìn)城市 讓城市擁抱森林――第六屆中國城市森林論壇在杭州舉行[J].綠色中國，2009（11）

城市建設(shè)中存在的問題及對策范文第3篇

關(guān)鍵詞 疾控機構(gòu)；圖書情報；存在問題；對策

中圖分類號G35 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）81-0011-02

疾病預(yù)防控制機構(gòu)作為組織實施衛(wèi)生防病工作的技術(shù)指導(dǎo)部門，是集疾病預(yù)防控制與應(yīng)急、監(jiān)測檢驗與評價、應(yīng)用科研與指導(dǎo)、技術(shù)管理與服務(wù)、綜合防治與健康促進(jìn)為一體的專業(yè)機構(gòu)。其內(nèi)設(shè)的圖書館作為疾控機構(gòu)圖書情報工作的主體，是廣大干部職工查閱文獻(xiàn)資料、了解學(xué)術(shù)動向，進(jìn)行知識更新和終身學(xué)習(xí)的重要場所。但鑒于種種原因，晉城市疾控機構(gòu)圖書館館藏文獻(xiàn)有限、查詢方式落后，利用率較低，難以滿足讀者工作需求，影響著公共衛(wèi)生領(lǐng)域疾病預(yù)防控制工作的有效開展，也不利于與國際合作與交流。

1 晉城市疾控機構(gòu)圖書情報工作信息化建設(shè)中存在的問題

近年來，在各級政府的高度重視和圖書館人員自身的努力下，我市疾控機構(gòu)圖書情報工作取得了長足發(fā)展，但是我們也清楚地認(rèn)識到，目前由于受其自身基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)條件、人員素質(zhì)等因素的影響和制約，大多數(shù)疾控機構(gòu)圖書館在信息化建設(shè)方面還存在許多突出問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1專業(yè)人員匱乏，人員素質(zhì)亟待提高

目前，晉城市共有7個疾病預(yù)防控制中心。其中，地市級疾病預(yù)防控制中心1個，縣（區(qū)）級疾病預(yù)防控制中心6個。由于種種客觀原因，在晉城市疾控機構(gòu)的各個圖書館（室）從事圖書資料管理工作的9名工作人員，都不是圖書情報學(xué)專業(yè)畢業(yè)，專業(yè)知識相對貧乏。其中具有大學(xué)本科學(xué)歷的僅1人，專科學(xué)歷的3人，其余的都是中專及以下學(xué)歷，且人員年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，大部分人在45～50歲之間。人員知識結(jié)構(gòu)的陳舊，導(dǎo)致館員素質(zhì)參差不齊，外語和計算機技術(shù)等方面都有所欠缺，且大部分為兼職，無論從時間上，還是精力上都不夠充沛，再加上基本上沒參加過正規(guī)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作僅限于館藏圖書和現(xiàn)刊的借閱，很難為科研部門提供深層次的信息加工服務(wù)，極大地影響了其工作的主動性與創(chuàng)造性，難以適應(yīng)信息時代，尤其是網(wǎng)絡(luò)時代對圖書管理人員提出的要求。

1.2管理方式滯后

良好而有效的管理能夠有效地發(fā)揮圖書資料的價值和作用。但目前，我市疾控系統(tǒng)圖書館仍延用傳統(tǒng)的“重藏輕用”的管理模式，館員主要依靠圖書館目錄為讀者提供圖書刊物借閱和文獻(xiàn)資料的查詢工作，服務(wù)對象為本單位職工，服務(wù)時間僅限于正常工作日上班時間，存在“被動服務(wù)”的意識，不能滿足讀者提出的個性化信息服務(wù)，使現(xiàn)有的圖書信息資源得不到充分有效的利用，嚴(yán)重影響管理工作的開展和管理水平的提高，同時也制約了工作人員主觀能動性的發(fā)揮；另外現(xiàn)有的圖書資料服務(wù)的手段和設(shè)備落后，數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息開發(fā)利用明顯不足，未實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，未建立自己的網(wǎng)站，不能實現(xiàn)資源共享，更談不上網(wǎng)上情報信息交流和服務(wù)。

1.3圖書資料信息資源有限

在數(shù)字化引領(lǐng)信息的時代，我市疾控機構(gòu)圖書館仍沿襲自我封閉的傳統(tǒng)圖書館模式，收藏對象主要是紙質(zhì)書籍、報紙雜志、影音資料等，閱讀方式主要有辦證閱讀和館內(nèi)閱讀兩種。受圖書館資金和館舍的限制，信息的存儲量極為有限，不足以滿足信息化時代人們對信息大量、及時、便捷的需求，因此，實行疾控系統(tǒng)圖書情報工作信息化建設(shè)迫在眉睫。

2加快疾控系統(tǒng)圖書情報工作信息化建設(shè)的具體對策

2.1提高館員的綜合素質(zhì)

圖書館員的素質(zhì)直接關(guān)系到服務(wù)質(zhì)量和圖書館的建設(shè)和發(fā)展，隊伍建設(shè)是疾控機構(gòu)圖書情報服務(wù)工作的基礎(chǔ)。信息時代，圖書情報信息服務(wù)工作已由傳統(tǒng)的手工操作，轉(zhuǎn)向計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等現(xiàn)代信息服務(wù)，同時對疾控系統(tǒng)圖書館員素質(zhì)提出了更高的要求，因此作為圖書館員應(yīng)具備圖書館學(xué)專業(yè)知識和圖書館工作技術(shù)方法、較高的外語水平、良好的計算機運用能力和網(wǎng)絡(luò)知識、廣博的學(xué)科基礎(chǔ)基礎(chǔ)知識和疾病預(yù)防控制相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識。目前我市疾控機構(gòu)的圖書館員距此要求還有一定的差距。因此，必須通過加快專業(yè)人才引進(jìn)和在職人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的方式，進(jìn)一步優(yōu)化人員知識結(jié)構(gòu)，提高其綜合素質(zhì)。同時還要優(yōu)化用人環(huán)境，真正做到吸引人才，留住人才，為圖書館的數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化做好人力資源的儲備。

2.2加強管理，變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”

在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的“重藏輕用”的管理模式和“封閉式服務(wù)”的陳舊觀念已不能滿足人們對圖書館的需要，疾控機構(gòu)圖書館必須轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，變被動為主動，向廣大讀者提供高質(zhì)量、高效率的個性化信息服務(wù)，才能滿足現(xiàn)代社會人們對信息多樣化及時化的需求，為讀者提供更高層次的信息服務(wù)。

2.2.1優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)

各級疾控機構(gòu)館員要更新觀念，結(jié)合本單位實際情況，建立適合本中心學(xué)習(xí)、工作和科研需求的藏書結(jié)構(gòu)，對有價值的圖書資料的收集要做到系統(tǒng)完整；同時要大力加強硬件建設(shè)，努力實現(xiàn)圖書資料管理的自動化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。

2.2.2做好圖書信息宣傳工作

為讓讀者能及時了解和利用新書刊，定期利用網(wǎng)站、微博、宣傳欄等多種途徑，對圖書館新購書籍刊物進(jìn)行宣傳報道，特別是要及時報道書刊中的新信息新觀點，同時圖書管理員要盡快熟悉新書的主要內(nèi)容、觀點動態(tài)，并能隨時提供給讀者。

2.2.3協(xié)助公衛(wèi)人員做好科研工作

首先是圖書管理人員應(yīng)經(jīng)常深入申報科研項目的相關(guān)科室，了解其科研工作對圖書資料的需求，并按要求想辦法采購相關(guān)書籍；其次是在科研人員確定科研課題后，要密切跟蹤科研人員相關(guān)課題的進(jìn)展情況，及時了解國內(nèi)外類似課題研究現(xiàn)狀，以幫助研究人員及時調(diào)整研究內(nèi)容，避免重復(fù)性研究。

2.3建立特色信息化數(shù)據(jù)庫

信息時代，隨著計算機技術(shù)的飛速發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息獲取途徑日益方便、快捷，特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，大大突破了圖書館的物理界限，進(jìn)一步豐富了圖書館的文獻(xiàn)資源，滿足了用戶的多種需求。

2.3.1進(jìn)一步加強館藏資源數(shù)字化

各級疾控機構(gòu)應(yīng)加大力度將傳統(tǒng)圖書館的館藏資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式存儲在數(shù)字圖書館中，并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播和利用，使館藏信息資源得以共享。數(shù)字化對象的主體是用戶需求量大、利用率高且無版權(quán)爭議的的文獻(xiàn)。

2.3.2建立特色數(shù)據(jù)庫

各級疾控機構(gòu)的圖書館可根據(jù)本館性質(zhì)、讀者需求及研究課題側(cè)重點的不同，對現(xiàn)有館藏資源進(jìn)行綜合分析，圍繞資源和學(xué)科優(yōu)勢，建立適合本地區(qū)的獨具特色的信息化數(shù)據(jù)庫，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享。

2.3.3適當(dāng)補充電子文獻(xiàn)

各級疾控機構(gòu)可以根據(jù)本地工作、科研的需求，在館藏資源數(shù)字化的基礎(chǔ)上，合理補充電子文獻(xiàn)，實現(xiàn)實體收藏與虛擬電子文獻(xiàn)收藏并存，以進(jìn)一步擴(kuò)大自己的館藏資源，強化圖書館的服務(wù)功能。

城市建設(shè)中存在的問題及對策范文第4篇

[關(guān)鍵詞]招標(biāo)、投標(biāo)、施工、管理、問題、對策

2000年《招標(biāo)投標(biāo)法》實施后，國家把建筑市場作為規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序和重點，各地投入了大量的人力物力，經(jīng)過多年的努力，建設(shè)項目的招投標(biāo)和施工管理基本上做到了有法可依、有章可循，同時在一定的程度上遏制了圍標(biāo)串標(biāo)、盲目低價中標(biāo)，但由于建筑市場存在的問題積重頗深，得從目前社會大背景及建筑市場的運作方式和制度中找原因，對癥下藥。

一、 存在的問題

1、“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人的公平競爭的機會，同時給一些腐敗分子提供了機會，危害了整個建筑市場。

2、招標(biāo)人在工程不具備招標(biāo)條件下進(jìn)行招標(biāo)。有些項目，在施工圖還未設(shè)計完、設(shè)計審查未通過，有的甚至只有擴(kuò)初圖或方案圖，就因某領(lǐng)導(dǎo)要求立即開工、工期緊等理由進(jìn)行施工招標(biāo)，施工招標(biāo)后因設(shè)計變更太多，導(dǎo)致工程造價無法控制，招標(biāo)失去了應(yīng)的有的作用。如某博物管工程，因當(dāng)初只有擴(kuò)初圖紙進(jìn)行招標(biāo)，后來在施工過程中施工單位幾次提出停工重新簽訂施工合同，給業(yè)主和施工雙方帶來不必要的損失。

3、勘察設(shè)計不到位，施工招標(biāo)后工程變更導(dǎo)致工程費用增加及工期延期。如太湖某靜水試驗池，因勘察不到位，實際淤泥深度為6米，而勘察提供數(shù)據(jù)為2米多，施工過程中土圍堰無法施工，重新修改設(shè)計方案，設(shè)計方案通過多方論證后大約花費了兩個月的時間，因為時間的推后太湖水位上升，致使失去了最佳施工期，從而導(dǎo)致工程造價增加300多萬元。

4、投標(biāo)單位誠信度不夠，給招標(biāo)方帶來困擾。如某小區(qū)樁基工程，施工招標(biāo)時圖紙設(shè)計為PC樁，要投標(biāo)過程中施工單位利用壓低PC樁價格，低價中標(biāo)，在中標(biāo)后因為冬季施工管樁生產(chǎn)廠家不供應(yīng)PC樁，從而施工單位提出因甲方指定廠家無法提供貨源，提出修改為PHC樁，要求業(yè)主方調(diào)整管價格。因為此原因?qū)е潦┕r間托延了一個多用，給業(yè)主的后續(xù)工作帶來了困難。

5、招標(biāo)單位水平參差不齊，工作人員素質(zhì)懸殊太大、責(zé)任心不強，導(dǎo)致編制的招標(biāo)文件、工程量清單、控制價質(zhì)量水平差異較大。

6、投標(biāo)人借用資質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重、標(biāo)人弄虛作假。

7、當(dāng)前工程量清單計價模式下的評標(biāo)方式不盡合理，目前國內(nèi)招標(biāo)多采用綜合評分法或經(jīng)評審的最低價評標(biāo)法，不能給予投標(biāo)方自主定價權(quán)，無論施工企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平有多高，都無法保證企業(yè)能根據(jù)自己的內(nèi)在實力獲得報價高分或接近評標(biāo)最低價，從而取決于標(biāo)底和其它單位的報價等外部因素。

8、當(dāng)前采用固定單價合同或總價合同，對于風(fēng)險的約定普遍不明確，因此在施工或結(jié)算過程中，往往因為材料差價調(diào)整、政策性人工工資調(diào)整、索賠等發(fā)生糾紛。

9、工程中標(biāo)后的跟蹤管理不到位，國內(nèi)目前在項目管理上通常采用分段制管理，招標(biāo)后交與施工段人員管理，在施工管理過程中由于缺少與招標(biāo)人員溝通往往給施工單位鉆空子，重復(fù)計算費用，低價中標(biāo)高價結(jié)算等問題。

10、施工過程中施工單位對于成本控制的不重視，缺乏法律意識、沒有合同觀念、成本控制制人員至少質(zhì)不高等。

二、解決對策

1、做好前期準(zhǔn)備工作。作為招標(biāo)人在投資策階段應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位對項目建設(shè)的可行性和必要性進(jìn)行論證，編制可行性研究報告，對項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、建設(shè)資金量等各方面進(jìn)行詳細(xì)分析和闡述。

2、政府投資項目的建設(shè)應(yīng)建立一套嚴(yán)格的審查制度，審查源頭從立項開始，杜絕領(lǐng)導(dǎo)指令制。

3、對于施工比較特殊的項目事先組織專家論證，做到施工方案的安全性高，、經(jīng)濟(jì)、施工可行性高，特別是一此水上施工項目，地下施工項目、高空作業(yè)等。

4、委托有實力的招標(biāo)單位，指定素質(zhì)較高、責(zé)任心強的招標(biāo)專業(yè)人員；對招標(biāo)文件質(zhì)量、工程量清單的準(zhǔn)確性、控制價的準(zhǔn)確度，在招標(biāo)合同中明確獎懲條款，因招標(biāo)過程中出現(xiàn)問題導(dǎo)至建設(shè)費用增加的，在招標(biāo)合同中約定單位應(yīng)承擔(dān)一定有經(jīng)濟(jì)賠償，同時采用優(yōu)勝劣汰的方式選用單位。

5、資格預(yù)審衙對潛在投標(biāo)人進(jìn)行實地考察，同時對其單位和擬用項目經(jīng)理審查其信譽度，對于有弄虛作假的單位一率不用；對于串標(biāo)、圍標(biāo)、借用資質(zhì)和弄虛作假的推行經(jīng)濟(jì)賠償，投標(biāo)保證金沒收制度。

6、工程量清單招標(biāo)為了防止串、圍標(biāo)我們設(shè)立最高限價，同時為了防止施工單位有意壓低投標(biāo)價獲取中標(biāo)，我們同時也可設(shè)最低價的限價，在評標(biāo)過程中請評委專家對可能中標(biāo)的單位進(jìn)行仔細(xì)評審，同時發(fā)現(xiàn)問題采用現(xiàn)場答辯。

7、重視合同中風(fēng)險條款的約定，同時做到甲乙雙方共贏，合理約定雙方風(fēng)險，有利理工程管理和順利的實施，最后保質(zhì)按期完工。

8、工程管理實行跟蹤管理的模式，實行責(zé)任人制，做到一個項目有一套專門管理班子，這樣有利于工程的全過程管理，全面控制。

城市建設(shè)中存在的問題及對策范文第5篇

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)，消防安全

一、城市建設(shè)中消防安全的重要性

消防安全建設(shè)是城市建設(shè)中的重要任務(wù)，它具有與國家人民財產(chǎn)息息相關(guān)的重要性。

第一，城市建設(shè)中消防安全關(guān)系著人民的生命財產(chǎn)安全。火災(zāi)在人們的日常生活中常見，據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)階段火災(zāi)的發(fā)生頻率越來越高，而它對人民造成的損失也越來越嚴(yán)重。火災(zāi)發(fā)生會燒毀大量的物品，嚴(yán)重時會蔓延至周邊建筑物，甚至?xí)腥藛T傷亡，給人們的有序生活造成嚴(yán)重混亂。所以要重視消防安全建設(shè)，城市中的消防安全建設(shè)為人們的生命財產(chǎn)提供了基本保障，人們可以通過消防安全相關(guān)的知識預(yù)防火災(zāi)，或者在火災(zāi)發(fā)生時實行自救行為，及時的保證了人們的生命財產(chǎn)安全，而且自主的消防安全意識會使人們的生活更加有序。

第二，城市建設(shè)中消防安全是城市建設(shè)一項重要表現(xiàn)。城市是為人們提供舒適生活的場所，因此城市建設(shè)的設(shè)施要齊全，才能夠保證人們生活的協(xié)調(diào)的生活，尤其是城市建設(shè)中的消防安全，更是關(guān)系著人們的生命財產(chǎn)。只有消防安全建設(shè)提高到一定的高度，才能彰顯出城市的本質(zhì)，因為安全是人們生活的基本保證，只有在保障人們生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上才能夠提高人們的生活質(zhì)量。而消防安全建設(shè)就是城市建設(shè)中的一項基本設(shè)施，是城市建設(shè)的突出表現(xiàn)。

二、城市建設(shè)中的消防安全所存在的問題

在我國的城市建設(shè)中，雖然消防建設(shè)也取得了一定的成就，但是對于消防安全仍存在著一些問題，影響著城市消防安全建設(shè)的成效，這些問題如下：

第一，消防設(shè)施發(fā)展落后。隨著城市人口的不斷增加，城市的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，但是城市消防設(shè)施的建設(shè)相對于人口增長的比例來說不足一半的城市將占30%，與世界其他國家的城市消防設(shè)施大建設(shè)平均水平相比仍然較低。而世界上的發(fā)達(dá)國家的水平為76%，為我國平均水平的兩倍。現(xiàn)在，隨著我國人口增加的比例越來越快，城市的密度也在不斷增加，而相對于城市的發(fā)展速度來說，城市消防設(shè)施的發(fā)展仍處于落后階段。

第二，公共場所出現(xiàn)火災(zāi)的幾率大。火災(zāi)長生的原因大多是因為易燃易爆品引起的，而在公共場所，這些物品是比較集中的地點，如商場，酒店，辦公樓等地，這是城市發(fā)展的結(jié)果，同時也是因為城市消防設(shè)施落后的結(jié)果。因此，要對公共場所等人群密集的重點地段加強消防設(shè)施的建設(shè)，這也是城市建設(shè)的工作重點。

第三，城市發(fā)展不平衡，消防問題卻共存。因為城市發(fā)展的時間長短不同，規(guī)劃也有區(qū)分，因此形成了城區(qū)的新舊之分。然而，還有很多城市正建設(shè)在新城區(qū)與舊城區(qū)之間，使得城區(qū)之間形成了極高的城市密度。而有些城市之間由于規(guī)劃等問題而使易燃易爆物品的擺放沒有規(guī)范，消防設(shè)施落后以及交通擁擠等問題使得這些城市之間存在著很大的安全隱患。所以，對于城區(qū)之間的消防要做好預(yù)防措施。

第四，居民取法消防安全意識。目前，雖然整個社會的公民素質(zhì)都有所提高，但是對于消防安全意識，居民仍是較為缺乏，很多居民的意識還很落后，只知道火警電話為119，而對于火災(zāi)的急救措施以及消防設(shè)施的基本用法并不了解，在火災(zāi)發(fā)生時不能夠積極的實施自救，更有甚者因為消防意識缺乏而拒絕撥打消防電話。還有在一些公司，企業(yè)等地，因為領(lǐng)導(dǎo)者缺乏消防安全意識而在公司內(nèi)部沒有設(shè)有消防設(shè)施，因此，因為居民消防意識的薄弱極大的增加了火災(zāi)發(fā)生的幾率。

三、解決城市建設(shè)中的消防安全問題的措施

既然現(xiàn)代城市建設(shè)中消防安全存在問題，那么為了提高城市建設(shè)中的消防安全建設(shè)，我們必須要積極的采取有效措施來解決上述問題。其措施如下：

第一，城管部門要加強消防安全管理。城市的消防安全問題，一方面是由消防設(shè)施建設(shè)滯后引起的，而另一方面是有居民安全意識薄弱引起的，因此，城管部門要從這兩個方面入手來加強消防安全的管理。

首先要快速發(fā)展消防設(shè)施建設(shè)，對城市采購的消防設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范審查。據(jù)調(diào)查表明，城市發(fā)生火災(zāi)的概率越來越大是因為對于向購物商場，酒店，地下建筑相關(guān)的消防忙點的消防設(shè)施不健全，形成了非常嚴(yán)重的火災(zāi)威脅。因此要提高消防設(shè)施的建設(shè)，在公共場所要安裝自動的火災(zāi)報警裝置，而且還要有相應(yīng)的消火栓以及防排煙防火卷簾等，尤其是要有管業(yè)的消防管理人員，對于缺少這些裝置及員工的場所禁止?fàn)I業(yè)。只有人，物相統(tǒng)一才能夠全面的進(jìn)行火災(zāi)防范，將火災(zāi)在初始期就將其遏制。

其次，在公共場所要制定一些關(guān)于消防的應(yīng)急方案，因為在商場，舞廳等地點，對于火災(zāi)發(fā)生的突發(fā)狀況很多，建筑物內(nèi)會有大量的濃煙，電源也會受到火災(zāi)影響產(chǎn)生停電，人們在黑暗中會產(chǎn)生混亂而盲目的跑動，進(jìn)而形成更嚴(yán)重的后果。所以，要在或再發(fā)發(fā)生之前制定完善的火災(zāi)應(yīng)急方案，并通過火災(zāi)演習(xí)而熟悉流程并對消防管理進(jìn)行責(zé)任明確，只有這樣才能夠在火災(zāi)發(fā)生時不產(chǎn)生慌亂，使消防工作進(jìn)行得有條不紊，且在事后有專業(yè)的人進(jìn)行負(fù)責(zé)，降低公民的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失。

其次，要大范圍的宣傳消防安全意識，對居民進(jìn)行消防安全意識，在個人讓公民了解火災(zāi)引起的原因，以及在日常生活中如何安全用火，并掌握對火的管理，向公民宣傳如何進(jìn)行防火，放電等消防相關(guān)的規(guī)范操作。同時，要向居民教授自救措施，使居民能夠在火災(zāi)發(fā)生時能夠及時采取自救。公民自救是火災(zāi)發(fā)生時減少居民生命財產(chǎn)損失的最有效方式。提高居民的自救能力，防患于未然，使居民在生活，工作中做好救助工作。此外，為了加強居民防火的積極性，可以采取獎勵措施，對于在防火工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的個人和團(tuán)體給以一定的物資獎勵，以這種方法宣傳全民防火。

第二，加強關(guān)于消防安全的法律制定及執(zhí)行。消防安全的加強不僅要以公民的自主意識為基礎(chǔ)，也要有法律作為輔助。加強消防安全建設(shè)，首先要有規(guī)章制度作為指導(dǎo)，使人們在火災(zāi)發(fā)生前后能夠按照法律的規(guī)定，履行居民的義務(wù)和責(zé)任，進(jìn)行主動的報警以及自救。同時，我國也要建立相關(guān)法案對火災(zāi)時人們的行為進(jìn)行規(guī)范，通過消防部門和群眾的自覺遵守降低火災(zāi)發(fā)生的概率，強化消防安全意識。最后，要對建筑項目的消防安全設(shè)施的建設(shè)按照規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，對不符合消防檢測規(guī)定的建筑物要禁止投入使用，同時還要對消防產(chǎn)品等消防設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，以免因為這些設(shè)備的質(zhì)量問題而使火災(zāi)不能夠及時制止，甚至得以蔓延，產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。

總之，消防安全的順利實施不僅要有相關(guān)人員及廣大居民的積極配合，還要有法律，制度進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，此外還要對城市的布局進(jìn)行規(guī)劃，降低城市的密度，只有這樣才能夠?qū)⑾腊踩ㄔO(shè)的更好。

小結(jié)

城市建設(shè)中的消防安全建設(shè)，不僅關(guān)系著居民的生命財產(chǎn)安全，更是關(guān)系著國家的財產(chǎn)安全及治理，所以，消防部門要加強消防安全建設(shè)。這不僅需要相關(guān)部門的管理，完善城市中的消防設(shè)施的建設(shè)，最為重要的是要轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗τ谙腊踩囊庾R，使他們的消防意識有感性上升為理性，只有這樣，才能夠在人們的配合下，對消防建設(shè)進(jìn)行有效的實施和管理，進(jìn)而保證人民和國家的財產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

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